“能否构建跨区域的产业生态圈？”
“第二，”他看向法规司司长。
“请法规司牵头，深入研究国内外国土空间规划、区域协调发展中关于产业协同、利益补偿、风险防范的法律法规、政策工具和成功案例。”
“特别是如何通过制度设计，建立‘利益共享、风险共担’的机制。”
“第三，也是最重要的一点，”江辰强调。
“我们必须调整工作思路。”
“不能仅仅局限于修改B省的规划文本。”
“而是要跳出‘一亩三分地’的思维。”
“站在国家区域发展总体战略的高度。”
“牵头研究制定一个覆盖A、B两省及周边相关区域的‘专项协调指导意见’。”
“这个指导意见的核心，是要引导双方从‘竞争’思维转向‘竞合’思维。”
“规划的最高境界，不是划定边界，而是打通脉络。”
“不是抑制竞争，而是引导竞争升维。”
“从‘抢蛋糕’转向‘共同把蛋糕做大、做好’。”
工作方向明确后，整个团队迅速行动起来。
专家咨询会连夜召开。
不同领域的专家们展开了激烈辩论。
最终，专家组的评估意见趋于一致。
A、B两省在产业基础上确实存在梯度差。
但并非完全没有协同空间。
例如，A省可以聚焦研发设计、总装集成、品牌营销等产业链高端环节。
B省则可以依托其成本优势和产业配套潜力。
发展成为关键零部件生产基地、产业化应用基地和专业化服务平台。
双方可以在技术转移、供应链协同、市场开拓等方面深度合作。
与此同时，法规司也梳理出了若干可资借鉴的协调机制。
如跨区域产业转移利益分享机制。
飞地经济模式。
区域性技术交易平台。
产业链供应链协同保障机制等。
基于专家意见和政策工具研究。
江辰亲自指导工作专班。
着手起草《关于促进A省B省及相关区域重点产业协同发展的指导意见》。
起草过程极其艰难。
每一句表述都字斟句酌。
在产业方向表述上。