【同月，苏为英为了解决‘闲官过多’、避免出现冗员的问题，将每年一次的科举，改为三年一次。】
【为了一改正英帝一朝的积弊，苏为英也非常重视县级官员的选用。】
【而一般来说，县级这种小官都是由吏部起草名单，皇帝顶多只需要用手审批一下即可。】
【但苏为英为了考核官员的基本素养，他计划亲自召见这些官员，不同地区的县级官员，分批次入京考核，入京城皇宫。】
【且苏为英推出了《考成法》，在官员的考核不仅有针对任职年限积日计月的严格核算，也有对履职效果的等级评定。】
【在这些官员季度的政绩上，苏为英推出了三最制，称治事、劝课、抚养最有政绩者为三最。】
【治事之最，即善于审理案件、催收赋税、劝课之最，即善于督理农桑、兴修水利、抚养之最即善于屏除奸盗、振恤困穷。】
【其中——治事之最、劝课之最、抚养之最，凡是有其中一项政绩达标，即可进入吏部的审核，来年得到升迁的机会。】
【此外，苏为英为了有效控制地方官僚的可能存有‘互相包庇’的风气，推出巡视制，将不定期派遣官吏到各地巡视考察复核，以确保政绩没有误差。】
【不过，苏为英也陷入到了一个难题上的纠结，由于正英帝的放纵，晋王阿母性情散漫，致使大晟王朝逐渐演变成了‘皇权不下县’、‘地方难听命’、‘其他地区政府行动力较低’的状况，这让他久虑难眠。】
而对于中华这种级别的大一统国家，如何处理中央与地方基层的关系，那会是一个永恒的话题。
皇权不下县这个问题，理论上来讲，影响上还是挺严重的。
这是会让地方上的宗族势力不断膨胀，他们的话语权，他们的权威，超过皇帝对地方百姓的权威，从而制造出一个又一个地方上的土皇帝。
秦王扫六合的秦王，始皇帝，祖龙够厉害吧？
他就是被这个问题给干碎的。
为了加深国家对基层的控制力，秦始皇实行了郡县制，在此之后的王朝的最基层行政单位就是县。
而秦始皇的野心不止于此，他推行郡县制，的确是为了加强中央集权，防止权力旁落导致国家分裂。
但秦始皇真正的想法是希望自己的命令能传达到帝国的最底层，最好能百分百地在全国各地进行执行，能有如臂使指的效果。
别说是一个国家，一个县城，就是几个百姓，秦始皇都想让自己的命令转达到他们这里，让他们服从。
但以古代的各种条件，想要实现这个目标几乎是不可能的。
于是秦始皇对于县以下的基层单位，设立了许多职务，代表国家履行治安、征税、司法等职责，并由县一级的官员对其进行管理。
然而这种管理模式的成本太高，秦朝又是以法家思想立国的，对于基层的管制可谓空前绝后。
可律法越严，管理起来就越麻烦，基层就越容易出现问题；基层问题一多，政府又不得不强化惩戒，反而让成本更高。
还是老生常谈的一个例子。
最简单的体验就是管理一个三千人的群聊。