「建州女真酋首努尔哈赤，受朝廷册封为龙虎将军，不思报效，僭越称王，筑城佛阿拉，吞并诸部，不似人臣。朝廷特设辽东事务厅，专项负责辽东与女真诸部事务，维护边境秩序，以儆效尤。各女真部落须遵奉朝廷法度，听候约束，不得妄为。」内阁的票拟送到了玉熙宫。
皇帝展开，看了一遍。票拟的措辞经过反复推敲，既表明了朝廷的态度，又不至于把话说死。
皇帝提起朱笔，批了一个字：「可。」
王锡爵接到批覆，即刻正式以内阁名义行文兵部、户部、工部，调拨人手、物资，同时命辽东事务厅着手细化运作方案。三日后，辽东事务厅草拟了专营的的初步措施。
事务厅以维护边境稳定的名义，在广宁、辽阳、抚顺设立马铁盐专营局，核查互市帐目，摸清底数。专营局的人，从户部、工部抽调，辽东巡抚和总兵府全权配合。
由专营局在当地推行许可证制度，划分忠顺、平顺、戒饬三等。这一条要做得细致，不会一刀切。叶赫部与建州有仇，可以给高级别；建州女真，先给最低级别。
赵世卿被选定为辽东专营使，全权负责推行专营事务。皇帝的决断，至此化为一纸公文，以内阁的名义发了下去。
与此同时，锦衣卫的动员也在加速运转。骆思恭跪在御前，双手接过皇帝的密旨。
「臣的辽东档房现有暗探百余人，分布在广宁、辽阳、抚顺、开原、宽奠、清河、叆阳等处。建州佛阿拉城内，也有臣的人。」
皇帝说：「人手再增加一倍。」
骆思恭道：「是。」
「不只要建州的情报。海西女真叶赫部、哈达部、乌拉部、辉发部，野人女真、东海女真，全都要。朕要知道，谁是朋友，谁是敌人，谁可以拉拢，谁必须提防。要锁死努尔哈赤的马铁盐，不仅仅是朝廷断了他的来源，海西女真，东海女真，野人女真也要一并行动。」
骆思恭心头一震，深深叩首：「臣领旨。」赵世卿一行从京师出发时，天还没亮。
王锡爵在玉熙宫东侧的朝房里给他们送行，没有大张旗鼓，只备了一壶茶。赵世卿、周梦旸、申用懋三人坐在下首，崔邦亮、余继善、万象春留在京师，继续事务厅的日常核查。
「赵大人，」王锡爵端起茶杯，「辽东的事，就拜托了。」
赵世卿欠身：「王大人放心，下官只认规矩不认人。」
王锡爵点了点头，目光转向申用懋。
「用懋，你父亲那边——」
「家父说了，」申用懋拱手，「去了辽东，只听赵主事的，一切以公务为重。」
王锡爵笑了笑，没有再问。
「周郎中，辽东的铁器帐目，你最熟，这个也是最重要的一环，你务必做好谋划。」王锡爵说。
周梦旸擡起头，：「大人放心。」
王锡爵点了点头，站起身来。
「去吧。到了辽东，先站稳脚跟，不要急。李成梁在辽东三十年，根深蒂固，努尔哈赤也是天纵之才，都不是急切间能解决的，你们要做好长期的打算。」
三人领命，出了朝房，上了马车。车夫扬鞭，马蹄声碎，从宫城前的石板路上碾过，一路向东。
从京师到广宁，走驿道，经通州、山海关、宁远，快马也要七八日。赵世卿一行走了十一天，一路上车马劳顿，到广宁城下时已是傍晚。
广宁城是辽东的指挥中枢，城墙高阔，城门洞开，进出的人流络绎不绝。赵世卿撩开车帘，看了一眼城头飘扬的旗帜，没有说话。
马车停在广宁驿馆门前。驿丞早已得了消息，迎出来，笑容满面：「赵大人，一路辛苦。总兵大人说了，今晚在总兵府设宴，替各位大人接风。」
赵世卿下了车，整了整衣冠。
「知道了。」
总兵府在广宁城正中，三进三出的院子，门口蹲着两尊石狮子，雕工粗犷，带着边关特有的杀气。门前站着十几个亲兵，腰挎长刀，目不斜视。
赵世卿递了名帖，不多时，门内传来脚步声。
辽东总兵李成梁亲自迎了出来。
他六十岁了，面容清瘦，颧骨高耸，一双眼睛却亮得怕人。穿一件石青色暗花缎袍，腰间束一条玉带，步履沉稳，看不出老态。他在辽东三十年，从普通士卒做到宁远伯、太子太保，靠的不是运气，是刀头舔血的本事。
「赵大人，久仰久仰。」李成梁拱了拱手，笑容和煦。